生態(tài)修復是當前和今后一個時期水利要補齊的短板之一。全國政協(xié)委員、蘇州科技大學城市發(fā)展智庫(高級研究院)副院長宋青，依托自身生態(tài)、經(jīng)濟、法學等多學科背景，對水生態(tài)修復相關政策機制的完善優(yōu)化提出了綜合性建議。

水生態(tài)修復包含范圍廣，包括長江大保護此類大江大河的流域治理修復，同一行政區(qū)域內(nèi)部的或跨多個行政區(qū)之間的水體水系治理修復，對“山水林田湖草”的系統(tǒng)治理修復等，往往需進行跨區(qū)域、跨行業(yè)的協(xié)同治理?！八鷳B(tài)治理與修復在指導思想和行動措施上都需要多方協(xié)同，為實現(xiàn)這種協(xié)同，相關政策機制的組合優(yōu)化非常關鍵?！彼吻嗳缡钦f。

在行政體制方面，河湖長制發(fā)揮重要作用。“河湖長制的有效推進，為水生態(tài)治理修復在行政組織架構方面提供了強有力保障，也為打好政策機制組合拳掃清了障礙。”宋青說，“除行政體制外，為更好完成生態(tài)修復，我們的工具箱需要有更多的工具，這樣我們解決問題的方法就會越多。比如多元化、市場化的經(jīng)濟手段，針對環(huán)境違法行為的環(huán)境資源訴訟等司法手段。”

在經(jīng)濟“工具”方面，她建議要發(fā)揮政府和市場雙重機制的作用，“兩手發(fā)力”，促進水權交易等生態(tài)補償市場交易的發(fā)展。將政府“做不了”和“做不好”的領域交給市場，形成市場和政府相互合作、相互配合的局面。以“生態(tài)服務價值當量”為抓手，構建水生態(tài)系統(tǒng)服務功能的價值當量,以此作為交易基本單位，充分發(fā)揮市場在資源配置中的積極作用。

在司法手段方面，宋青關注環(huán)境資源訴訟領域。涉水違法行為等產(chǎn)生的環(huán)境資源訴訟會產(chǎn)生一筆生態(tài)環(huán)境損害賠償資金。當前，這筆賠償資金總額不斷擴大，“誰來管”“怎么用”的問題亟待解決。宋青建議推動該資金的基金化管理，破解當前水生態(tài)修復中普遍存在的執(zhí)行難問題，讓司法手段在環(huán)境保護和生態(tài)修復方面更好地發(fā)揮作用。

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